山东的问题到底出在哪儿？-王静文的财新博客-财新网

文丨王静文

最近一段时间以来，山东一直处于舆论的风口浪尖。接连爆出的合村并居事件、高考顶替事件，引发了各方的强烈愤慨，还有人又翻出当年的山大学伴事件、青岛大虾事件，对山东省口诛笔伐。

但我认为，现在全网黑山东，跟当年黑河南、黑东北一样，都有点开地图炮的感觉。平心而论，山东及时叫停合村并居，主动爆出242个高考顶替事件，并对两起事件中的当事人予以处理，都是值得点赞的做法。但是，山东这些年经济形势不好，经济活力不足，这也是客观存在的事实。

从两个历史人物说起

王志纲先生在《山东到底错过了什么》中总结道：山东文化的魂，在于“认大哥”。

不过，地道的山东人或许不同意这个看法，因为他们可能更愿意“认二哥”。你看，儒家圣人孔子排名老二，打虎英雄武松也排名老二。在山东文化里，二哥听起来确实比大哥更好听一些。

其实，从这一文一武两个人身上，我们可以看到文化对于山东人浸润骨髓的影响。

孔子是儒家圣人，其思想影响中国数千年之久，尤其是山东，“一山一水一圣人”至今仍是其最珍视的资源。孔子说“学而优则仕”，所以山东人热衷于仕途；孔子说过“举国上下交争利，则国之殆矣”，所以山东人瞧不起商人；孔子信奉“中庸之道”，所以山东人墨守成规、凡事不愿出头。

武松则是英雄好汉的代表，山东快书中最有名的段落就是“闲言碎语不要讲，表一表咱山东好汉武二郎”。《水浒传》中有十回书专门写武松，可说是全书刻画最为成功的人物之一。

武二郎勇猛果决、武艺超群，但兄长惨死后自己又被陷害，被迫跟官场决裂，走上了滥杀无辜的黑化道路。但他一直有回归体制的夙愿，全书中最早提出“招安”的，其实不是宋江，而是武松。

武松曾对宋江说道：“武松做下的罪犯至重，遇赦不宥，因此发心，只是投二龙山落草避难。天可怜见，异日不死，受了招安，那时却来寻访哥哥未迟。”

从他的言行来看，他很会来事儿，对官场那一套非常熟悉，跟他的老乡宋押司一样，对体制内似乎有一种发自内心的向往。

山东人崇拜这两位二哥，所以，从他们那儿传承下来的精神和文化，就是要通过各种方式进入体制，过上体面安稳的生活。

山东的官本位思想到底严不严重？

山东人有很多刻板印象，比如忠厚仗义、能喝酒甚至“会开挖掘机”等，爱当官也是其中一个。

据竞争力智库数据，截至2018年4月，全国共有225名山东籍省部级及以上干部。山东凭借全国1/14的人口，占据了中国政界高层1/8的岗位，遥遥领先其他所有省市。其中仅烟台一个地级市，就出了39位省部级及以上干部，一举超过了内地16个省级单位的人数。

“满朝公卿半山东”有点言过其实，但“中国官场看山东，山东官场看胶东”的说法大体合理。

山东人确实特别热衷于考公务员。

据永洪科技统计，2015-2020年国家公务员考试各省报名人数中，排名前三的分别是北京、广东和山东。北京是中央所在地，机构最多，不提，广东人口最多，客家人也有入仕传统，也不提，而从同为人口大省山东和河南两省来看，河南仅排名第7，要远远落后于山东。

可以看出，受传统文化浸润的山东人，不但爱当官，而且还当的好。官本位思想确实浓厚。

跟市场经济中的商业文化相比，官本位更看重关系，一切以关系远近来衡量，只要关系到位，所有规则都可以逾越，所有问题都能摆平。而在官本位的环境下，各级官员的亲属子女更容易获得好的机会，甚至导致平民阶层上升通道阻滞。

近期爆出的高考顶替事件就是典型案例。

山东的营商环境到底怎么样？

官场氛围浓厚、讲究亲疏远近的山东，确实很难有好的营商环境。

根据2019年中国31个省营商环境的等级分类，山东省排在第四等级，B+，跟河南大致同一水平，在北方省份中仅次于北京，貌似还不错。

但从具体的城市来看，山东的表现就不如人意了。

最近公布的《后疫情时代中国城市营商环境指数评价报告》，给出了中国经济总量TOP100的城市营商环境排名。其中，上海、北京、深圳、广州、杭州占据前5名，得分都在90往上，是不折不扣的优等生。

山东的城市，排名最高的自然是青岛，位列13位，超过西安、合肥等城市，而济南位列20位，甚至超过了无锡、东莞等城市，略显意外。

再往后是排名第37位的烟台、排名第43位的潍坊、排名第48位的淄博，大体中规中矩。但济宁得分只有35，排在73位，聊城得分只有26，排在90位。

垫底的最后5个城市，就有枣庄、德州、菏泽3个山东的城市，可见，山东整体的营商环境水平，确实谈不上优秀。

山东的民营经济到底怎么样？

营商环境直接影响经济活力，尤其是民营经济活力。

表面上看，山东的民营经济还挺不错。2019年中国民营经济500强榜单中，山东上榜61家，仅落后于浙江（92家）和江苏（83家），排名第三，甚至比广东省还多一家。但在2018年，山东有73家民营企业上榜。

山东最大的民企魏桥创业集团，2016年、2017年在中国民营企业500强榜单上一直排名第3，2018年落至第5，2019年已经滑出前10名直接落到第14位。

而且，魏桥集团还不是严格意义上的民营企业，其前身就是邹平县供销社下属的油棉厂。这也是很多山东省民营企业的状况。

而从民营经济体量来看，2015年以来山东省民营经济增加值占全省GDP就超过了50%，体量排名全国第三。但后续颓势渐显，2018年占比为50.6%，较上年回落0.2个百分点，2019年，山东省统计公报未公布这一数据。

从民营企业所在行业来看，山东大型民营企业几乎清一色地集中在石化、钢铁、电解铝、纺织等传统经济领域，新经济领域的企业凤毛麟角。

而且，跳出榜单来看，山东没有一家全国性的证券公司、没有一家全国性的汽车公司、没有一家全国性的房地产公司、没有一家全国性的互联网公司。

这与其全国排名第三的GDP规模并不相称。

山东现象与东北现象的相似之处

山东面临的问题，跟东北非常像。

实际上，这两个地方的民风也很像。当年山东遭遇饥荒，老百姓活不下去，只好拖家带口，突破清朝，开始闯关东（顺便说一句，这并不能证明山东人的闯劲儿，实为生活所迫），然后也把山东文化带了过去。比如饮食、语言甚至响马文化等。

在计划经济时代，东北依仗其丰富的资源和雄厚的工业基础，成为当之无愧、风光无限的共和国长子。但随着改革开放进程的深入，东北逐渐面临资源枯竭、结构失衡、企业效益下滑、接续产业匮乏等问题，原本的老工业基地逐渐陷入窘境。东北塌陷之后，各种问题开始集中爆发：体制僵化、关系盛行、人口流失等。

山东的情况比东北好不少。改革开放之初，山东风头一时无两，东明县联产承包比凤阳还要早半年，村镇集体经济快速崛起，海尔张瑞敏成为当时的商业神话。1982-1985年间，山东GDP排名全国第一，虽然后来先后被广东和江苏超过，但一直稳居前三。

不过，近些年来山东经济的颓势逐渐显现。2018年、2019年，山东连续两年经济增速落在全国水平之下，这是改革开放以来从未出现的情况。不但与广东、江苏的差距越来越大，与身后浙江的差距则越来越小。

山东领导2018年有一篇著名的讲话，他提到，“产业结构不优，新动能成长不快，发展活力不足，经济效益不高，拉低了山东的区域竞争优势，从某种程度上讲，我们陷入了由别人追着跑到追着别人跑的尴尬境地”。

更严重的是，山东已经同东北三省一起，成为人口净流出的省份。即便人口流失率不能算高，但这一趋势无疑值得重视。

山东的问题到底出在哪儿？

做策略的人都知道一个词，叫“盈亏同源”。你的性格决定了你会采取什么样的策略，这种策略既然能让你盈利，可能也会让你亏损。

现在网上对山东口诛笔伐最多的，就是山东的文化，尤其是官本位文化。但这个东西已经绵延千年，是浸入骨髓、很难更改的。

东北和山东，早些年的辉煌与此有关，因为这种文化在市场环境还不复杂、产业升级路径相对简单的时候，能够降低交易成本，并且保证执行力，甚至还有一层温情脉脉的面纱。

但在改革开放40年后的今天，中国社会的多元性、复杂性早已今非昔比，中国经济已经进入到不少领域的最前沿、开始无图航海。

这个时候，官本位思想以及由它衍生的对规则的无视、对公平的打压、对创新的抵触等，都会导致政商环境的进一步恶化、市场活力的进一步窒息，以及当地经济的进一步内卷化。

目前东北和山东，甚至绝大多数北方省份，都面临着这个问题。

怎么破？

说实话，很难，否则国际上也不会有那么多衰落的老工业基地，东北也不会这么多年振而不兴。

但山东好的一点，就是它已经意识到这个问题的存在。无论是省领导讲话，还是潍坊市领导的调研报告，都已经开始正视问题，积极破局。

最近山东对几个热点问题的处理，也已经体现出魄力，这无疑是值得赞赏的。

但更重要的，还是要涤荡陈腐的官场气息，约束权力之手，充分尊重规则，激发民间活力，为创新提供土壤。

从某种程度上说，山东能做到什么程度，也决定着中国传统文化跟市场经济能融合到什么程度。

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