财新传媒
位置:博客 > 王静文 > 搞定脱欧!保守党顺利赢得大选

搞定脱欧!保守党顺利赢得大选

 

保守党顺利赢得大选
 
“搞定脱欧!”这是鲍里斯·约翰逊领导的保守党在这次大选中的竞选口号。从投票结果来看,保守党有望获得365个席位,在650名议员的下议院中占据绝对多数,约翰逊也将成为历史上支持率仅次于撒切尔夫人的保守党首相。这一结果符合民调预测和市场预期,英镑兑美元强势上涨,涨幅超过2%。
 
根据此前发表的保守党政纲宣言,约翰逊将在圣诞节前让议会再次对他的脱欧协议进行表决。与2017年4月时任保守党首相特蕾莎•梅为脱欧提前举行大选、导致保守党痛失议会多数优势不同,此次大选获胜令保守党成功告别了此前不得不与小党联合执政、无法破解议会僵局的尴尬状况。因此,预计脱欧协议将在圣诞节前正式获批,英国随即将在2020年1月31日前正式脱欧,并进入为期11个月的脱欧过渡期。
 
自2016年6月24日英国公投以来,脱欧进程迁延三年半,可谓旷日持久、一波三折,英国政局也随之陷入战后以来最严重的动荡时期。期间,两任保守党首相戴维·卡梅伦和特蕾莎·梅均因脱欧问题黯然下台,议会数次否决政府提交的脱欧协议并两度遭到解散,脱欧截止日期三次被推迟。
 
与此同时,英国与欧盟双方就脱欧协议持续角力,民众不满与日俱增,企业对未来不确定性的厌恶也日渐高涨,最终使得选民汇聚到了保守党一边,以避免工党执政或“悬浮议会”导致英国与欧盟重谈协议或二次公投。因此,这次大选也可视为英国对脱欧进行的一场变相公投。
 
英国未来走向
 
从政治关系看。
 
预计未来英国将与欧盟达成协议后友好分手。在欧盟看来,英国在过去三年半中深陷脱欧僵局并产生了诸多负面影响,反倒向其他欧盟成员国展示出与欧盟分手可能并非一个美好选择,进而促进亲欧情绪升温,欧盟也就无需再通过抬高要价、为难英国的方式,吓阻其他潜在的脱欧者。加之欧盟当前经济困难重重,还有比纠缠于脱欧细节更重要的事情要做。
 
从英国角度看,议会10月22日以明显多数通过约翰逊的新脱欧协议,显示出这一脱欧协议较梅政府版本更受欢迎。因此英国和欧盟双方均有意并有基础尽快完成友好分手。
 
而离开欧盟之后,预计英国将与美国重新建立紧密联系。欧盟成立以来,英国孤悬海外,对欧洲事务的影响力急剧下降,德法成为事实上的首领。近年来欧美分歧逐渐增多且日益公开化,此前英国受欧盟约束需与德法保持一致,而未来脱离欧盟后的英国或将更需要巩固并加强与美国的传统特殊关系。
 
从经贸关系看。
 
英国将继续与欧盟保持紧密贸易往来。约翰逊此前承诺胜选后将在英国脱欧后迅速开始与欧盟就自由贸易协定进行谈判,并在当前的2020年12月31日脱欧过渡期最后期限前完成谈判。对于英国而言,与欧盟保持监管标准的一致对本国制造业和服务业竞争力至关重要。欧盟此前已明确表示,英国需要在主权与欧盟市场之间进行取舍。因此,预计英国与欧盟签署自由贸易协定的概率较高,这既可以使英国低成本进入欧洲市场,又可以保持其经济金融和贸易政策的灵活性。
 
与此同时,英国还将寻求与新兴市场国家增加贸易往来。脱欧公投之前,英国经济增速持续高于欧元区,与中国、印度等新兴大国增加贸易往来有益于进一步刺激其经济增长,但欧盟成员国的身份限定了英国的贸易谈判自由。脱离欧盟后,英国有望增进与新兴市场国家增加贸易往来。
 
从增长表现看。
 
脱欧对英国经济的负面影响无可避免,下届政府必须致力于增强英国的经济实力。自脱欧公投以来,在政治不确定性的影响下,企业投资受到抑制,英国经济每况愈下。尽管脱欧后有利于恢复企业信心,但英国央行和财政部的分析均表明,脱欧对英国经济的负面影响可能持续发酵并降低英国长期经济产出,对服务业等优势行业的发展也将产生显著制约。
 
服务业是英国的第一支柱产业,占英国国内生产总值的60%。脱欧之后,伦敦作为欧洲和世界金融中心的地位势必受到冲击。在此背景下,下届政府需致力于吸引外资和增加公共支出以促进经济和就业。尽管英国脱欧后仍需向欧盟支付390亿英镑的“分手费”,但仍低于英国在欧盟时每年要承担的巨额会费,有利于未来增强英国政府的财政能力和促进经济就业发展的公共支出。
 
对中国利大于弊
 
保守党赢得英国大选,对于中国来说利弊兼有,但总体而言利大于弊。一方面,保守党带领英国脱欧后,中国企业需要重新考虑以英国作为欧盟门户的策略,并做出相应调整。另一方面,离开欧盟的英国在对华贸易和投资方面将拥有更大自主权,可以不受欧盟束缚加速与中国建立更紧密经贸合作制度。包括积极寻求与中国建立自贸区等,而这必将对欧盟产生较大的压力。
 
近年来,中欧关系成为大国关系的亮点,双方均表现出强烈的合作意愿,经济合作成效尤其明显。在全球经济增长普遍乏力的情况下,中欧贸易仍维持在高位水平,预计中欧强烈的合作意愿不会改变。因此,未来在中英和中欧关系方面,均有较大合作空间。
 
中英关系方面。
 
首先应加强经贸合作。种种迹象表明,英国有强烈意愿在脱欧后加速与包括中国在内的新兴市场开展贸易谈判。对此中方可予以积极回应。其次,密切关注英国与欧盟新贸易关系的谈判。由于眼下尚不清楚英国是否寻求对监管和关税拥有完全主权的贸易模式,因此在英国与欧盟的关系确定前,各国很难考虑与英国签署单独贸易协定。未来中英经济关系的发展在一定程度上将受到英欧新关系的影响,因此需要对此持续关注。最后,重视英国的话语权和软实力。积极寻求双方在联合国、二十国集团等重要机构和组织中的共同利益,加强在全球治理方面的合作。
 
中欧关系方面。
 
第一,继续高度重视欧盟整体经济影响力。在推动建立新的国际经济金融秩序方面,中国与欧盟及其成员国的合作至关重要。第二,大力推动双边投资协定取得进展。值得重视的是,欧盟在最新对华战略文件中将“推动欧中双边投资协定谈判及时完成”列为其未来5年最紧迫目标。第三,继续在“一带一路”倡议和欧洲投资计划、产能合作和欧盟发展战略、“16+1”和中欧合作的对接上下功夫。第四,推动欧盟切实履行世贸组织义务,如期承认中国全面市场经济地位。



推荐 0