10月中旬以来，国内外发生了一系列大事。中美贸易谈判继续稳步进行，虽然APEC智利峰会取消，但不妨碍两国领导人如期签署达成的第一阶段协议。受这一利好影响，人民币兑美元汇率持续升值，并于11月5日反向破7。
十九届四中全会隆重举行，确定了坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的若干重大问题；第二届进博会开幕，领导人再次莅临并发表主旨演讲；猪肉价格继续拱高CPI，国务院落实保供稳价措施；央行下调MLF利率5个基点，引导LPR下调。
总体来看，近一个月来各项政策仍然围绕“六稳”工作展开，除了“稳就业”没有最新举措之外，其他方面都有最新政策出台。
10月底十九届四中全会在京举行。10月31日发布公报，11月5日发布《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》。
经济方面，《决定》指出，要毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展，坚持按劳分配为主体、多种分配方式并存，加快完善社会主义市场经济体制，完善科技创新体制机制，建设更高水平开放型经济新体制。值得关注的是，分配制度和社会主义市场经济体制首次与所有制一起，被列为社会主义基本经济制度。
金融方面，《决定》强调，要加强资本市场基础制度建设，健全具有高度适应性、竞争力、普惠性的现代金融体系，有效防范化解金融风险。
财政方面，《决定》指出，要优化政府间事权和财权划分，建立权责清晰、财力协调、区域均衡的中央和地方财政关系，形成稳定的各级政府事权、支出责任和财力相适应的制度，显示出新一轮财税改革有望提速。
此外，《决定》中关于制度体系的诸多论述体现了对民生的高度关注，包括健全有利于更充分更高质量就业的促进机制、完善覆盖全民的社会保障体系、建立解决相对贫困的长效机制等举措，切实将保障民众权益作为坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的出发点和落脚点。
按照前三季度规律，央行往往在季初月份的第四周开展TMLF，但10月TMLF并未如前开展，央行仅是通过大额逆回购平抑税期扰动。
央行对流动性的调控更为精准：在10月月中税期前后连续投放逆回购合计6200亿元，单日最大投放量达2500亿元，有力维护了税期资金面稳定；10月15日通过定向降准释放资金约400亿元，补充增量流动性，促进城商行加大对小微、民营企业的支持力度；10月16日则在无MLF到期的情况下新作2000亿元MLF补充中长期流动性，稳定市场预期。此外，央行还开展SLF 600.9亿元，满足临时性流动性需求，并继9月重启PSL后再次增加投放规模至750亿元，发挥政策性金融机构逆周期调节作用。
11月5日，央行在续作4000亿MLF的同时下调利率。将1年期MLF操作的中标利率从上期的3.30%下调到了3.25%。反映两点：一是银行压缩风险溢价的空间或意愿有限。10月20日的LPR报价保持不变就充分体现了这一点。在融资成本并没有明显下降的情况下，银行确实不愿下调贷款利率，这就倒逼央行必须先出招；二是央行此次只下调了5个基点，表现得谨慎而克制。在当前物价持续攀升的背景下，货币政策的下调空间仍然受到抑制。
此次“降息”，对市场是个意外之喜，即便是在债市调整后的打折版降息。但此举是不是意味着货币宽松的“大门”会越来越顺畅仍需进一步观察。
10月财政收入同比增加5%，较上月回升1.7个百分点，是今年以来的最高水平，其中税收收入-4.2%，连续第5个月负增长，但非税收入同比增长40.4%，仍然保持在较高水平；财政支出同比12.9%，达到5月以来的最高水平。
由于地方政府收支平衡压力较大，财政部在发布会上表示，一是要加大对地方转移支付力度；二是督促地方压减一般性支出；三是指导地方多渠道筹集资金弥补减收；四是要求地方兜牢基层“三保”底线。
10月16日的国常会对今年以来的减税降费成果表示肯定，全年减税降费总额将超过2万亿。下一步，一要落实落细减税降费政策，及时研究解决企业反映的突出问题；二要指导各地加强财政预算管理，政府要坚持过“紧日子”，严控一般性支出；三要研究进一步推改革、促发展、增就业措施。
明年地方债提前到今年四季度发行的消息已有一段时间，至今没有动静。据悉广东可能会率先启动，但目前仍在等财政部的正式批文。
政治局10月24日就区块链技术发展现状和趋势进行第十八次集体学习。
领导人强调，要把区块链作为核心技术自主创新的重要突破口，明确主攻方向，加大投入力度，着力攻克一批关键核心技术，加快推动区块链技术和产业创新发展。要强化基础研究，提升原始创新能力，努力让我国在区块链这个新兴领域走在理论最前沿、占据创新制高点、取得产业新优势。
工信部随后表示，将高度重视区块链等先进技术发展，下一步将会同银保监会等有关部门，做好产业发展初期的政策引导，推动成立全国区块链和分布式记账技术标准化委员会，体系化推进标准制定工作。
工信部印发《加快培育共享制造新模式新业态、促进制造业高质量发展的指导意见》，提出加强5G、人工智能、工业互联网、物联网等新型基础设施建设，鼓励制造企业通过内网改造升级实现人、机、物互联，为共享制造提供信息网络支撑，引导和推动金融机构为共享制造技术、业务和应用创新提供金融服务。
工信部等十三部门印发《制造业设计能力提升专项行动计划（2019-2022年）》。争取用4年左右的时间，在高档数控机床、工业机器人、汽车、电力装备、石化装备、重型机械等行业，以及节能环保、人工智能等领域实现原创设计突破。
第二届中国国际进口博览会于11月5日至10日在上海举行。领导人再次莅临开幕式并发表主旨演讲。
他提出三点倡议：共建开放合作的世界经济；共建开放创新的世界经济；共建开放共享的世界经济。提出了对外开放的新举措：一是继续扩大市场开放。“中国市场这么大，欢迎大家都来看看”；二是继续完善开放格局；三是继续优化营商环境；四是继续深化多双边合作；五是继续推进共建“一带一路”。进博会已经成为我国发布最新对外开放战略的平台。
中国进出口银行宣布设立3000亿元额度支持进口专项计划，并推出为第二届中国国际进口博览会量身定制的“进博融”专项金融服务方案。
11月初，《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）15个成员国宣布结束全部文本谈判及实质上所有市场准入谈判，这标志着世界上覆盖人口最多、成员结构最多元、发展潜力最大的自贸区建设取得重大突破，但印度在最后关头退出，理由是该协定可能伤及该国农工商阶级和消费者。
RCEP的磋商进行已有数年，美中贸易战及保护主义兴起给予这项协定新动力，将东盟10国加上中国、日本、韩国、澳洲、新西兰连结到一起。成员国表示该协定将在明年签署。11月6日的国常会也对下一步工作作出了安排。
11月6日，金融委召开第九次会议。 会议秉承十九届四中全会推进国家治理体系和治理能力现代化的主旨，首先强调要从顶层设计高度，落实好新发展理念，加强金融领域制度建设，增强金融业治理能力。这既是扎实做好“六稳”工作、保持经济运行在合理区间的现实要求，也是防范化解各类风险、打好三大攻坚战的客观需要。
此次会议的重点仍然是中小银行。会议指出，要深化中小银行改革，健全适应中小银行特点的公司治理结构和风险内控体系，从根源上解决中小银行发展的体制机制问题。要把加强顶层设计和激发内生动力充分结合起来，注意中央与地方、政府与市场的分工，理顺激励机制，充分调动各方面的积极性。要压实金融机构主体责任、地方政府属地责任和金融管理部门监管责任，完善银行补充资本的市场环境和配套政策，健全可持续的资本补充体制机制。当前要重点支持中小银行多渠道补充资本，优化资本结构，增强服务实体经济和抵御风险的能力。要注意推广一些中小银行经营管理中的好经验好做法，改进中小银行的商业模式。
近日营口沿海银行和伊川农商行出现挤兑事件。在11月13日的通气会上，银保监会表示两起事件主要由网络谣言引起，当前银行保险业整体经营稳健，风险是可控的，各项监管指标处于合理区间。化解风险的“弹药”是比较充足的，手段也比较丰富，有不同层次的风险处置手段。
中美贸易谈判仍在稳步推进，即便智利APEC峰会取消，但两国领导人仍会在第三方签署协议（可能会在英国伦敦，时间未定）。
商务部发言人表示最终的结果是取消全部加征关税。受这些利好消息推动，人民币兑美元汇率明显走强，10月出口增速也由上个月的-3.2%回升至-0.9%，对美国出口由-21.9%回升至-16.2%。但特朗普并未就取消关税做出表态，未来仍有变数。
10月23日国常会关注稳外贸工作，要求在落实好各项已定政策同时，一要进一步完善出口退税、贸易融资、信用保险等政策；二要推动构建高标准自贸区网络，提高贸易便利化水平；三要培育外贸新业态；四要加大适应国内需求的农产品、日用消费品和设备、零部件等进口。这次会议还确定了优化外汇管理、促进跨境贸易投资便利化12条措施。
关注两个晴雨表：11月4日结束的秋季广交会成交额 292.88亿亿美元，连续第4期下降，降幅由春交会的1.1%扩大至1.9%，明年出口仍不乐观。第二届进博会于11月10日落幕，意向成交额711.3亿美元，比第一届增长23%。
10月16日国常会指出，外资在我国经济发展中发挥了独特而重要的作用，推动高质量发展、推进现代化建设必须始终高度重视利用外资。会议确定，要持续深化“放管服”改革，打造更有吸引力的营商环境，进一步做好利用外资工作：一是扩大对外开放领域；二是促进投资便利化；三是平等保护外商投资合法权益。
11月7日，国务院发布《关于进一步做好利用外资工作的意见》：支持外商投资新开放领域，加快金融业开放进程。其中提出：继续压减全国和自由贸易试验区外商投资准入负面清单，全面清理取消未纳入负面清单的限制措施。加快金融业开放进程。全面取消在华外资银行、证券公司、基金管理公司等金融机构业务范围限制。取消中外合资银行中方唯一或主要股东必须是金融机构的要求，允许外国保险集团公司投资设立保险类机构。优化汽车领域外资政策，保障内外资车企的新能源汽车享受同等市场准入待遇；对有条件的自贸区下放更多省级经济管理审批权限，尤其是投资审批、市场准入等权限。
11月8日，银保监会就《外资银行行政许可事项实施办法（征求意见稿）》公开征求意见。《征求意见稿》与《外资银行管理条例》衔接，就外国银行可以在中国境内同时设立分行和外资法人银行，取消外国银行来华设立营业性机构需满足的总资产要求，取消中外合资银行中方唯一或主要股东必须是金融机构等措施进一步明确操作细节。
11月13日国常会决定，完善固定资产投资项目资本金制度，做到有保有控、区别对待，促进有效投资和加强风险防范有机结合。一是降低部分基础设施项目最低资本金比例。将港口、沿海及内河航运项目资本金最低比例由25%降至20%。补短板基建项目可适当降低资本金最低比例，下调幅度不超过5个百分点。二是基础设施领域和其他国家鼓励发展的行业项目，可通过发行权益型、股权类金融工具筹措资本金，但不得超过项目资本金总额的50%。三是严格规范管理，强化风险防范。随后，9部门即发布了《关于建设世界一流港口的指导意见》。
从历史来看，这是继2009年、2015年之后基建项目资本金的第三次下调，其实也是落实今年《政府工作报告》中的要求。今年以来，中央就项目资本金方面已出台不少政策，6月允许将专项债券作为符合条件的重大项目资本金，9月又扩大了适用项目范围。基建投资增速有望继续回升，发挥托底经济作用。
11月12日，总理主持召开经济形势专家和企业家座谈会。
总理要求要保持宏观政策稳定，更有效运用好宏观政策逆周期调节工具。完善财政、货币、就业、区域等政策，适时适度调控，完善政策协同、传导和落实机制，增强有效性和可持续性。加强对实体经济特别是小微、民营企业支持，提振市场信心。优化地方政府专项债使用，带动社会资金更多投向补短板、惠民生等领域，扩大有效投资，增强发展内生动力。完善就业优先政策体系，继续做好支持企业稳岗、拓展就业空间等工作，强化重点群体就业服务，保持就业大局稳定。
总理还要求，更好保障和改善民生。完善机制和政策，积极吸引社会力量参与，聚焦群众需要深挖市场潜力，大力发展养老、托幼等服务，推进老旧小区改造。适应消费升级需求，打通制约消费潜力释放的堵点。多措并举稳定农业生产，加快恢复生猪生产，取消不合理禁限养规定，多策并举确保市场供应，抑制部分产品价格过快上涨势头。保障好困难群众基本生活。
近期猪价继续走高。据农业部介绍，2019年底生猪存栏有望见底，2020年中猪肉供给有望回升，猪价见顶可能要在明年年中才会看到。猪周期和对物价的扰动仍将持续大半年时间。
11月6日国常会提出，一要落实好省负总责和“菜篮子”市长负责制，继续多措并举恢复生猪生产，深入清理各地不合理禁养规定，利用北方玉米丰收等条件更好保障南方养猪大省饲料供应，发挥好储备调节作用，促进禽肉、牛羊肉等生产，确保市场供应，规范市场秩序，遏制部分产品价格过快上涨势头。二要毫不放松抓好粮食生产，坚决把饭碗端在自己手里。三要加强今冬明春农田水利建设，加快修复灾毁水利工程，条件具备的重大水利工程要抓紧开工，持续改善农业生产条件。
京公网安备 11010502034662号 